2025年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以法治思维和法治方式统筹推进自然资源各项工作，提高自然资源管理依法行政的水平，现将2025年度开展法治政府建设工作情况报告如下:

        一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排推动法治政府建设的举措和成效。

        始终把党的政治建设摆在首位，组织党员干部深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神实质和核心要义，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，进一步强化领导干部使命担当。将习近平法治思想作为行动指南，围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，将法治政府建设列入优化国土空间布局、城乡规划建设、提升城市形象品质、推进绿色高质量发展、营造良好营商环境等工作中统一部署统一推进，凝心聚力推动法治建设行稳致远，切实将习近平总书记的重要讲话精神转化为推动改革实干担当的根本动力，推动我市自然资源法治建设深入开展。2025以来依托党组学习、中心组学习，组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神、党的二十大精神和二十届历次全会精神等超10次。

        二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

        党政主要责任人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党政主要责任人在推进法治建设中的领导核心作用，带头学法、用法，模范守法、依法办事，带头践行习近平法治思想、习近平总书记关于自然资源工作重要论述，切实将习近平总书记的重要讲话精神转化为推动改革实干担当的根本动力。认真谋划部署落实法治建设工作，凝心聚力推动法治建设行稳致远，认真谋划部署落实法治建设工作，将法治建设与自然资源各项工作同部署、同推进，不断推动法治工作实现新进步、迈上新台阶。同时做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职报告相关工作。2025年以来，党政主要负责人带头学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想以及《中华人民共和国矿产资源法》等超17次。

        三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

        （一）抓细抓实信访维稳工作。

        一是认真细致排查，掌握矛盾纠纷排查调处工作主动权，及时、稳妥、有效处置群众合法权益和化解信访突出问题，明确矛盾纠纷排查重点，紧盯自然资源方面群众来信、来访、来电、网络举报中的敏感信息，抓实信访突出问题攻坚治理，加强分析研判，做到不留漏洞。2025年以来，共办结信访投诉件共123宗，政府热线106宗。

        二是抓好我市土地确权、山林权属争议、违法违规占用土地、海域滩涂使用等方面的矛盾纠纷专项治理工作，以防范化解涉自然资源领域重大风险为主线，从严从细从实做好各类矛盾风险防范化解管控工作，有效从源头上化解自然资源领域社会矛盾纠纷，持续优化并维持好自然资源管理秩序。特防期，共向市信访局等部门报送信息超100条。

        （二）多措并举，提升行政执法能力和规范性扎实开展规范公正文明执法。

        一是坚决严格贯彻《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》，防止执法不严、“一刀切”执法、畸重畸轻等行为。持续落实行政执法“三项制度”，统一规范执法流程和执法文书格式，依法有效推进自然资源执法监督工作。

        二是强化执法证件管理，执法证到期及时年审，因退休、调出或者不具备执法身份等，及时注销执法证。及时组织新进公务员参加年度行政执法培训，考试合格申领行政执法证，做好执法资格管理，防范执法人员不适格带来的法律风险。2025年，执法证注销16人，上报年审换证12人，参加年度行政执法综合法律知识网络远程培训7人。

        三是强化土地执法监察，及时发现、制止和查处乱占耕地特别是永久基本农田行为，在日常监察执法工作中，积极加强耕地保护监管力度，做到“早发现、早制止、严查处”。2025年以来，按执法权限共移交线索31条，共开展日常巡查119次，完成整改违法用地147.46亩，其中耕地112.75亩。

        四是强化行政执法监督，配合上级部门开展行政执法案卷评查，强化对行政执法程序的审查，进一步提高行政执法行为规范化水平。

        （三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

        一是做好规范性文件管理工作，严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》《江门市人民政府办公室关于印发江门市行政规范性文件管理规定的通知》《快猫 办公室关于印发快猫 行政规范性文件管理规定的通知》等相关规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，坚持依法依规原则，严把规范性文件的法律关，确保文件的质量，不断提高依法行政能力水平。

        二是推进依法规范科学民主决策，贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等行政法规要求，进一步规范重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量和效率。2025年，对重大行政决策、规范性文件、重大涉法涉诉事项、合同协议等重要内容开展合法性审查，共出具合法性审查超35份。

        （四）贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。

        一是印发《2025年快猫 自然资源局“谁执法谁普法”责任清单》，进一步压实自然资源法律法规普法宣传工作；

        二是多举措推进普法工作，结合“快猫 自然资源局·法治大讲堂”及“6.8世界海洋日”、“6.25土地日”、“12·4国家宪法日”等重要时间节点，深入学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，使法治理念深入人心，取得良好的社会效果。经统计，2025年派发宣传手册、宣传教材超1000份，普法宣传覆盖超1500人次。

        四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一是普法宣传措施的针对性和实效性尚有提升空间。自然资源领域涵盖土地、矿产、规划等多个方面，相关法律法规繁多且复杂，当前的普法内容在一定程度上存在概括性较强的情况，深入宣传和贯彻存在一定挑战。为进一步强化宣传效果，可以更紧密结合不同受众的需求和特点，开展更具针对性的定制化宣传活动，增强普法活动的趣味性和参与度，进而提高普法宣传的实际效果和公众的接受度，帮助公众更好地理解和应用相关法律法规。

        二是行政执法人员水平须进一步提高。自然资源领域覆盖范围广，专业性要求强，法律法规更新较快，且涉及重大公共利益或与群众利益息息相关，这对执法人员的学习能力、执法能力提出了更高、更专业的要求。执法人员的法律素养、执法能力以及运用法治思维开展工作的能力相对高要求而言还不够强，仍需继续加深加强，执法业务指导仍需长期定时开展、案卷监管审核仍需持续抓实抓牢，行政执法整体水平有待进一步提高。

        三是行政相对人法治素养有待提升。在行政执法过程中，由于个别行政相对人法律意识不够强，不知道运用法律手段维护自身合法权益，而简单采取暴力手段阻碍执法人员的执法，这无疑阻碍了行政执法工作的顺利开展，增加了执法工作难度。

        五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        一是严格依法行政。强化职权法定意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；强化依法行政意识，综合考虑影响案件处理的各种因素；强化正当程序意识，充分保障行政相对人陈述、申辩、听证等重要程序性权利，在法定期限内及时作出行政行为；强化证据意识，重视证据的收集、调取、保管等环节严格按规范要求进行。

        二是严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。将“三项制度”作为依法行政重要抓手，持续稳步推进法治工作。

        三是深入开展法治宣传活动。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，以群众喜闻乐见的方式继续大力宣传自然资源法律法规，提高法治宣传的知晓率、参与率和满意率，夯实全民守法基础，切实维护良好的自然资源管理秩序。

        四是加强业务培训。常态化开展法治工作培训学习，深入学习土地管理法律法规及政策文件，深入剖析梳理变化要点和方向，进一步加强多维度、多形式业务技能培训，进一步增强自然资源领域干部职工的法律意识、业务知识，切实提高业务水平和解决实际问题的能力，不断增强本部门工作人员法治观念和法律素养。

快猫 自然资源局    

2025年11月20日